Постановлением правительства от 25 июня 2021 года №988 с 1 августа по 31 декабря 2021 года в России вводятся вывозные пошлины на черные и цветные металлы. Решение принято для сдерживания роста цен на металлопродукцию на внутреннем рынке.
Пошлины будут состоять из базовой ставки (15%) и специфического компонента (в долларах за тонну). Величина последнего рассчитывается в зависимости от вида металла (для цветных металлов) или степени переработки продукции (для черных металлов) с учетом динамики мировых цен по итогам пяти месяцев 2021 года.
Официально сообщается, что эта мера временная, но эксперты высказывают мнения, что эта мера может стать постоянной.
Российские металлурги традиционно значительную часть своей продукции поставляют на экспорт (например, в 2020 году – чуть больше 41% выпуска). На волне роста мировых цен поставки отечественного металла были переориентированы на экспорт, создав на внутреннем рынке локальный дефицит по некоторым товарным позициям и подняв цены на металлопродукцию вслед за мировыми.
В конце мая – начале июня этого года представители властей сделали попытку договориться с металлургами по-хорошему. В частности, предлагались адресные скидки отдельным потребителям металлов (таким, как участники государственных строительных проектов) и долгосрочные соглашения на поставки металлов на условиях take-or-pay.
По данным ФНС России, налоговая нагрузка на металлургическую отрасль одна из минимальных и составляет 5,4% против 48% в нефтегазовой отрасли и 12,6% – в других добывающих отраслях. Доля валовых налогов (налога на добычу полезных ископаемых и таможенной пошлины) в выручке горнорудных компаний одна из самых низких по отраслям и не превышает 8%, в то время как для нефтегазовых компаний этот показатель варьируется в пределах от 40 до 60%. То есть повышение налоговой нагрузки на отрасль не должно оказать критического воздействия на ее развитие.
Изымаемая с введением пошлин у компаний сумма, по оценкам правительства, составит более 160 млрд рублей.
«Средства, вырученные от пошлин, будут направлены на компенсацию удорожания экономике, чтобы компании могли дальше выполнять свои обязательства при реализации проектов. Это важно в первую очередь для своевременного ввода в строй социальных объектов», – подчеркнул министр экономического развития Максим Решетников.
На сообщении о вводе пошлин акции крупнейших металлургических компаний упали в цене, и совокупные потери металлургических «королей» (по стоимости активов) приблизились к трем миллиардам долларов.
Однако проблему высоких цен на металлы пошлины не решат. В условиях большой доли экспортных поставок металлурги практикуют нетбэк – ценообразование на внутреннем рынке обратным счетом от цен экспортных поставок. Пошлины снижают доходность экспортных поставок, но не их цены. Поэтому перед правительством стоит задача выработать механизмы, которые реально позволили бы отвязать внутреннее ценообразование от мировых цен.