Эта проблема имеет и более серьезные последствия для недропользователей. Кроме трудностей в утверждении документации, такие искажения могут привести к ошибкам эксплуатации месторождений, увеличивая риски и расходы предприятия.
За 10 лет опыта в СИБНИИГИМ выработали эффективный алгоритм действий, позволяющий избежать негативного сценария.
Система без координат
Лицензии на пользование недрами, выданные более 15 лет назад, могли содержать лишь одну координатную точку, что искажало информацию о расположении месторождения. В 2021 году для геодезических и картографических работ в сфере недропользования закреплена геодезическая система ГСК-2011 (идентичная международной системе ITRS). Она обеспечивает высокую точность и надежность данных в проектировании и эксплуатации горныхобъектов и обязательно используется во всех случаях, связанных с установлением или изменением границ участков недр, в частности при оформлении лицензий на пользование недрами, исправлении технических ошибок и т. д.
Приказ № 508 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 г. «Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода» устанавливает обязательные требования к содержанию проекта горного отвода.
Приказ подчеркивает важность соответствия границ горного отвода пределам участка, указанного в лицензии на пользование недрами. Это должно находить документальное подтверждение и на графике к проекту, и в ведомости координат.
Однако, если лицензия на разработку месторождения указывает на устаревшие координаты или не содержит установленных координат, соблюдение требований приказа № 508 становится невозможным.
Невозможность согласования проекта горного отвода и технического проекта может привести к запрету на осуществление добычи и отзыву лицензии, создавая серьезные препятствия для дальнейшей деятельности компании.
Решение для добывающих предприятий
Для исключения подобных юридических и финансовых рисков, недропользователям необходимо провести ревизию координат лицензий, привести их в соответствие с требованиями законодательства, внести новые данные в лицензию и согласовать дополнения в надзорных органах.
Порядок действий, который полностью устранит последствия ошибок в координатах горных объектов, выглядит так:
Проведение аудита текущей лицензионной документации: детальный анализ текущих лицензий на соответствие современным требованиям.
Установка точек лицензии в системе координат ГСК 2011: подготовка обоснования координат угловых точек лицензии.
Актуализация лицензии с учетом соответствующих изменений.
Согласование дополнения лицензии в Роснедрах: проведение необходимых процедур и взаимодействие с государственными органами, в том числе Роснедрами, для официального утверждения и регистрации внесенных изменений.
Для полноценного и эффективного решения важно также учитывать особенности месторождения и технической документации объекта.
текст и фото: Головастиков А. А., ООО «СИБНИИГИМ»
