Ведомство направило в правительство отрицательный отзыв на законопроект, предлагающий распространить на россыпное золото так называемую заявительную систему получения лицензий. По мнению Минпромторга, исключение этого вида полезных ископаемых из общего порядка аукционов и конкурсов несет в себе риски для воспроизводства минерально-сырьевой базы и экологической безопасности регионов добычи.
Ключевая проблема, которую видят в министерстве, заключается в потенциальном снижении объемов геолого-разведочных работ. Как пояснил представитель ведомства, действующая система выдачи лицензий через конкурсы и аукционы обязывает недропользователя выполнять определенные инвестиционные и геологические обязательства.
Упрощенная же процедура, по мнению чиновников, может превратить разведку в опцион, от которого компании будут отказываться в пользу немедленной эксплуатации легко доступных запасов. Это создает угрозу истощения сырьевой базы в долгосрочной перспективе, так как поиск и оценка новых россыпей — процесс капиталоемкий и без четких обязательств со стороны бизнеса будет фактически заморожен.
Вторая группа причин, вызывающих обеспокоенность Минпромторга, связана со структурой самого рынка. Текущий рост цен на золото объективно повышает привлекательность небольших месторождений для малых, так называемых юниорных компаний. Однако многие из таких игроков, приходящих в отрасль в расчете на быструю прибыль, не обладают достаточными технологическими и кадровыми ресурсами.
Отсутствие квалифицированных геологов и необходимой техники делает полноценное изучение недр невозможным, а попытки вести добычу без предварительной глубокой разведки многократно увеличивают риски нарушений природоохранного законодательства. Упрощение входа на рынок для таких структур, предупреждают в ведомстве, способно привести к росту числа экологических инцидентов, включая загрязнение рек и нарушение почвенного покрова в уязвимых северных территориях.
В качестве возможного решения Минпромторг предлагает сохранить существующий порядок лицензирования для россыпного золота, но при этом рассмотреть варианты адресной поддержки добросовестных малых предприятий. Речь может идти о создании специальных программ софинансирования геологоразведки или льготных кредитах на приобретение современного оборудования для тех компаний, которые готовы работать в правовом поле и брать на себя долгосрочные обязательства по изучению и охране недр.
Таким образом, ведомство пытается найти баланс между стимулированием инвестиционной активности и сохранением государственного контроля за стратегически важным ресурсом, уход от которого чреват не только экономическими, но и репутационными потерями для золотодобывающей отрасли.