Несмотря на сильнейшее за последние 10 лет падение спроса, оптовые цены на электроэнергию в 2020 году достигли максимальных значений. Основным драйвером роста стали обязательные нерыночные надбавки, объем которых достиг 558 млрд руб. В 2021 году энергоцены могут увеличиться еще сильнее: в Сибири рост составит 13,4%, а в европейской части страны и на Урале – 3,8%.
Согласно свежему обзору «Совета рынка» (регулятор энергорынков), одноставочная цена оптового рынка в 2020 году в первой ценовой зоне (европейская часть России и Урал) увеличилась на 3,4% и составила 2,54 тыс. руб. за 1 МВт•ч, во второй ценовой зоне (Сибирь) – на 0,6% и составила 1,78 тыс. руб. за 1 МВт•ч (см. график).
Одноставочная цена включает две составляющие: стоимость электроэнергии на рынке на сутки вперед (РСВ, сектор торговли реально выработанными киловатт-часами) и стоимость мощности (готовность поставить энергию в сеть). Как сообщает «Коммерсантъ», стоимость двух товаров показала разнонаправленную динамику: электроэнергия в течение года серьезно подешевела, а мощность – подорожала.
Цены на РСВ в первой ценовой зоне рухнули на 6%, до 1,199 тыс. руб. за 1 МВт•ч, а во второй – на 3,9%, до 859,5 руб. за 1 МВт•ч. Повлияло несколько факторов: снижение спроса в Единой энергосистеме на 2,3%, а также увеличение объема ценопринимания за счет ввода новых АЭС и роста выработки ГЭС в среднем по году на 2–2,2 ГВт.
В то же время потребители уточняют, что отсчет от 2019 года не может считаться полностью корректным. В первом полугодии 2019 года на РСВ произошла «ценовая аномалия» (рост 9–10% к прогнозу), а во втором полугодии произошел «ценовой откат». Ситуацию расследовала ФАС, заподозрив генкомпании в завышении ценовых заявок. Результаты расследования до сих пор не названы. Цены на мощность за 2020 год подскочили выше инфляции: в первой ценовой зоне сразу на 14,3%, до 888,4 тыс. руб. за 1 МВт, а во второй – на 7,1%, до 652,2 тыс. руб.
Платеж за мощность включает обязательные нерыночные надбавки – в основном за строительство электростанций по механизму договоров поставки мощности (ДПМ). В прошлом году общий платеж вырос из-за ввода энергоблока Нововоронежской АЭС-2, Зарамагской ГЭС-1 и новых ВИЭ, а также увеличения цены некоторых новых ТЭС по программе ДПМ. Причем из-за снижения спроса общий платеж распределялся на меньшее число потребителей, что и стало причиной роста удельных цен.
Общая стоимость мощности в 2020 году составила около 810 млрд рублей, из них 558 млрд рублей пришлось на надбавки. Например, за субсидирование тарифов на Дальнем Востоке, за мощность новых ТЭС в Калининграде и Крыму оптовый энергорынок заплатил 70 млрд, а за новые ВИЭ – 43,5 млрд рублей.
Российские промышленники возмущены ростом энергоцен при снижении спроса. «Энергорынок работает неправильно, углубляя спад и замедляя восстановление экономики: рост цены при сокращении спроса и избытке мощностей противоречит рыночным законам, поощряет отраслевую неэффективность и снижает привлекательность энергосистемы для потребителей», – заявили в «Сообществе потребителей энергии». В этом году, по прогнозу «Совета рынка», одноставочная оптовая цена увеличится на 5,6% (в европейской части страны и на Урале – на 3,8%, в Сибири – на 13,4%).
Конечные цены на электроэнергию в среднем по России могут вырасти на 5,5%. Основной вклад внесут два фактора: на 21% вырастет платеж в рамках конкурентного отбора мощности из-за ускоренной индексации, а объем различных надбавок (ДПМ и запуск ВИЭ) увеличится на 7%. В частности, ожидаются запуски второго энергоблока Ленинградской АЭС-2 на 1,2 ГВт и третьего энергоблока Березовской ГРЭС на 800 МВт.
Также специалисты энергорынка прогнозируют рост средней одноставочной цены на 12%, при этом с 2022 по 2025 год темпы роста могут замедлиться до 4–5% в год.
При этом рост оптовых энергоцен не влияет на тарифы на электроэнергию для населения, которые полностью регулируются государством и определяются в соответствии с принятыми на уровне правительства решениями.