На Всероссийском отраслевом форуме в Хабаровске прозвучала резонансная инициатива: учредитель ГК «Север» Елена Бушуева предложила сформировать официальный Реестр добросовестных недропользователей. Включение в этот список даст компаниям преференции в виде упрощённого администрирования и дополнительных гарантий сохранности вложений.
Данное предложение последовало сразу после отмены заявительного порядка получения лицензий на добычу россыпного золота. Отраслевое сообщество восприняло это решение как угрозу для малых и средних предприятий: без упрощённого механизма их деятельность может полностью остановиться. Кроме того, бизнес опасается, что ужесточение правил сыграет на руку иностранным структурам, которые получат возможность бесконтрольно скупать отечественные активы и ресурсную базу.
История вопроса
В мае 2026 года был принят приказ (№322/17), который с 1 сентября фактически отменяет заявительный принцип получения лицензий на геологическое изучение россыпных драгоценных металлов. Теперь участки будут выставляться на аукционы с высоким финансовым барьером. При этом документ не содержит переходных положений для тех компаний, которые уже вложили миллионы рублей в аналитику и подготовку заявок — с 1 июля они начали получать массовые отказы.
По статистике, именно малый и средний бизнес, составляющий 95% недропользователей в Якутии, обеспечивает основной прирост запасов страны по россыпям. Из 116 месторождений золота, поставленных на государственный баланс в 2025 году за счет частных средств, 113 — россыпные. Вынужденный переход на аукционную систему заморозит геологоразведку: у небольших предприятий физически нет сотен дополнительных миллионов на предварительный выкуп сложных и удаленных участков.
Представители отрасли предупреждают: административный запрет не остановит нелегальную добычу, но уничтожит легальный сектор. В результате простаивающие недра перейдут под контроль иностранных компаний, в первую очередь из Китая. Опираясь на масштабные госпрограммы и беспрецедентно дешевые кредиты (3–5% годовых), они искусственно завышают цены на аукционах, зачастую работают с грубыми нарушениями экологии и нелегально вывозят добытый металл за рубеж.
«Запрет сам по себе не создает порядок. Порядок возникает тогда, когда бизнесу выгоднее и проще работать легально, чем уходить в серую зону. Сейчас мы получаем картину, полностью противоположную заявленным целям государства: инвестиции легальных отечественных компаний “сгорают”, а на наши участки заходят иностранные игроки с дешевыми деньгами. Я предлагаю не ослаблять контроль, а сделать его точным и экономически реалистичным. Если компания платит налоги, выполняет лицензионные условия, проводит рекультивацию и инвестирует в разведку — она должна войти в Реестр добросовестных недропользователей и получить предсказуемый режим работы. Иначе мы просто похороним легальный малый бизнес, потеряем контроль над собственными недрами, а регионы получат социальную катастрофу», – отмечает Елена Бушуева, учредитель ГК «Север».
Для предотвращения кризиса ГК «Север» вынесла на обсуждение пакет экстренных мер:
- Создание Реестра добросовестных недропользователей — внедрение предсказуемого режима работы и упрощенных процедур согласования для компаний, подтвердивших свою прозрачность и инвестирующих в геологоразведку.
- Введение переходных положений запрета заявительного принципа — защита правовой определенности для компаний, подавших заявки до вступления приказа в силу, чтобы не допустить волны банкротств из-за сорванных инвестиционных циклов.
- Разделение участков по типам — сохранение аукционов для крупных, подготовленных объектов, при создании отдельного, более доступного механизма для малых и удаленных россыпей.
- Переход на цифровой контроль — замена тотальных запретов на риск-ориентированный надзор с использованием спутникового мониторинга и беспилотников для точечного выявления нелегальных «хищников».
Текст: Виктория Розанова; фото: Алена Смирнова