Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) призвал правительство срочно урегулировать порядок предоставления в аренду земель, прилегающих к лицензионным участкам недр.
В письме на имя вице-премьера Юрия Трутнева глава союза Александр Шохин указывает на критические сроки согласований: сегодня оформление таких участков на общих основаниях занимает от двух до двух с половиной лет, а попытки скорректировать лицензию могут увеличить этот срок еще больше. Отсутствие единых норм ставит под угрозу своевременный запуск инфраструктуры — от подъездных дорог до линий снабжения и складских помещений.
Ситуация усугубляется региональной разобщенностью: в одних субъектах РФ компании получают землю в упрощенном порядке, в других сталкиваются с категорическими отказами, основанными на противоречивой судебной практике. Хотя проблема была поднята еще в 2018 году на профильной комиссии при президенте, подготовленные тогда поправки так и не стали законом. Теперь РСПП настаивает на доработке изменений профильными ведомствами, предупреждая, что затягивание процесса несет для недропользователей прямые риски вплоть до досрочного прекращения действия лицензий.
В Министерстве природных ресурсов поясняют, что существующие нормы требуют утверждения проектной документации до предоставления земли, а лесное законодательство допускает лишь ограниченное использование участков без вырубок и капитального строительства. Однако эксперты и юристы подтверждают: отсутствие четких формулировок создает неравные условия для бизнеса в разных регионах.
Попытка компании «Солнцевский угольный разрез» оспорить коллизию Земельного кодекса и закона «О недрах» в Конституционном суде успеха не имела — дело не приняли к рассмотрению, что лишь подчеркивает необходимость законодательных, а не судебных решений.
Аналитики рынка сходятся во мнении, что без точечных изменений в нормативной базе ситуация останется заблокированной. В качестве рабочего варианта рассматривается либо разделение статуса земель для добычи и для сопутствующей инфраструктуры, либо расширение применения публичного сервитута для нужд геологоразведки и разработки. Пока же промышленники вынуждены работать в условиях правовой неопределенности, где каждый новый проект рискует превратиться в многолетний бюрократический квест.