В самом угольном регионе России, Кузбассе, утверждена пятилетняя программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. До 2023 года в газификацию территории планируется вложить 11 млрд руб. Основной фактор, сдерживающий прирост годового потребления природного газа, миллиардные неплатежи за «голубое топливо».
В начале текущего года в Кемеровской области утверждена «Региональная программа газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций на 2019–2023 годы». Согласно опубликованному на сайте областной администрации документу, к 2023 году уровень газификации жилфонда в регионе должен повыситься до 2,1% (сейчас 1,6%).
В рамках реализации программы планируется построить 600 км межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов (сейчас протяженность магистральных газопроводов составляет 700 км), обеспечить газоснабжением 15 населенных пунктов, или 5,9 тыс. домовладений (сейчас 21,3 тыс. домовладений в 16 населенных пунктах). Ожидаемый прирост годового потребления природного газа должен составить 766 млн куб. м, увеличение объемов реализации газа вырасти до 3,8 млрд куб. м в год. Объем финансирования программы – 11,08 млрд руб. Большая часть из них – 7,7 млрд руб. – средства федерального бюджета, 665,7 млн руб. – средства областного и местных бюджетов, 2,7 млрд руб. – иные источники.
Газификацию тормозят должники
Текущая программа – не первая попытка повысить уровень газификации в самом угольном регионе России. Так, с 2006 по 2011 годы в строительство в Кемеровской области четырех межпоселковых газопроводов общей протяженностью почти 32 километра было вложено свыше 305 млн руб. «Голубое топливо» получили такие населенные пункты, как деревня Андреевка, село Мазурово, поселки Металл-площадка, Ясногорский, Бор, жилой район Кедровка и город-спутник областного центра Лесная Поляна. Кроме этого, Кузбасс – один из одиннадцати субъектов РФ, на 100% выполнивших свои обязательства по подготовке потребителей к приему газа. Однако несмотря на наличии магистральных сетей, уровень газификации региона до сих пор не превышает двух процентов – это один из худших показателей в СФО. Более того, в 2013 году реализация действующей на тот момент «Программы газификации в Кемеровской области» была приостановлена, а вложения в программу существенно сократились. Так, в 2013–2015 годах совокупные инвестиции в газификацию Кузбасса не превысили 25 млн руб.
Главный тормоз, сдерживающий «газ» в Кузбассе, – неплатежи потребителей (одно из основных условий финансирования мероприятий программы газификации – отсутствие долгов за газ). В 2018 году объем природного газа, поставленного потребителям области, составил 3,122 млрд куб. м, в том числе населению – 23,6 млн м3. По состоянию на 1 марта 2019 года просроченная задолженность за газ – 3,015 млрд руб. С начала года она снизилась на 103,7 млн руб.
В числе основных должников – теплоснабжающие и коммунальные предприятия. Так, задолженность Центральной ТЭЦ в Новокузнецке составляет 2,72 млрд руб., градообразующего предприятия моногорода Юрга «Юргинского машзавода» – 290,4 млн руб. Поставщик газа при этом надеется совместными усилиями решить вопрос с долгами, так как заинтересован в увеличении поставок. В отношении должников применяются комплексные меры, в том числе с участием правоохранительных органов. Для укрепления платежной дисциплины потребителей ведется активная работа с органами власти всех уровней.
В поисках точек роста
Стратегическая цель программы – увеличить газификацию Кузбасса до средних сибирских значений. На сегодня регион находится в самом низу рейтинга: средний показатель по стране – 68,7%.
По мнению региональных властей, газификация положительно скажется на росте инвестиционной привлекательности Кузбасса: новые направления в промышленности, граждане, бизнес и система ЖКХ будут обеспечены более доступным, экономичным и экологичным топливом. Кроме этого, необходимость использования в угледобывающем регионе альтернативных источников энергии поможет обеспечить не только социально-экономические перспективы, но и энергетическую безопасность Кузбасса.
На текущий момент большую часть потребителей «голубого топлива» в Кемеровской области составляют промышленные и коммунально-бытовые предприятия. На их долю от общего объема приходится 87% и 12% соответственно; на долю населения – около 1%. В качестве одной из точек роста объемов потребления газа рассматривается развитие рынка газомоторного топлива в Кузбассе. Так, сейчас в области действуют семь автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (АГНКС). В ближайшей перспективе сеть АГНКС в Кемеровской области пополнится новыми точками. Планируется также увеличить парк пассажирского транспорта и коммунальной техники, которые используют в качестве топлива компримированный природный газ.