Досрочное исполнение федерального бюджета в части аукционных платежей за право пользования недрами – событие, выходящее далеко за рамки сухой финансовой статистики. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра), возглавляемое Олегом Казановым, к концу августа 2026 года не просто перевыполнило годовой план, а кардинально изменило саму структуру доходной базы отрасли.
Полученные 20,2 млрд рублей при ожидаемом доведении итоговой суммы по итогам года до 30 млрд (150% от плана) стали предметом пристального анализа в экспертном сообществе. Однако главный вывод, который следует из сложившейся ситуации, лежит в плоскости не столько фискальной эффективности, сколько институциональной архитектуры. Успех Роснедр должен стать фундаментом для выстраивания принципиально новой модели недропользования, где лицензирование перестанет быть изолированным процессом, превратившись в стартовую точку единой промышленной цепочки.
Структурный сдвиг: ТПИ выходят на первый план
Примечательной особенностью текущего периода стал качественный сдвиг в структуре поступлений. Если еще несколько лет назад бюджетные доходы от аукционов формировались преимущественно за счет углеводородного сырья, то в 2026 году порядка 80% средств обеспечено твердыми полезными ископаемыми.
Руководитель Роснедр Олег Казанов охарактеризовал это изменение как долгосрочную тенденцию, что подтверждает не только конъюнктурные изменения, но и целенаправленную работу ведомства по формированию новых объектов лицензирования. Переход к электронным аукционам обеспечил равный доступ участников к торгам, что повысило конкуренцию и позволило выявить реальную рыночную цену участков.
Данные результаты прямо свидетельствуют о возросшей роли горнодобывающего сегмента в государственной политике, однако именно здесь возникает ключевое противоречие. Увеличение количества лицензированных участков по твердым ископаемым требует адекватного роста производственных мощностей, технологического оснащения и кадрового обеспечения, что уже не находится в зоне прямой ответственности Роснедр.
Экспертная оценка и вектор развития минерально-сырьевого комплекса
Исполнительный директор Ассоциации НП «Горнопромышленники России» Василий Алексеевич Ракитин дал высокую оценку действиям ведомства, подчеркнув, что досрочное выполнение плана заслуживает особого внимания именно в контексте подготовки востребованных объектов.
Однако экспертное сообщество единодушно сходится во мнении, что сам по себе успех в сборе платежей не решает проблем стратегического развития. На совместном заседании Высшего горного совета России и Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии, состоявшемся 25 мая 2026 года под председательством Юрия Шафраника, была четко сформулирована дилемма современного этапа. Наличие крупных запасов, как отметил Юрий Шафраник, само по себе не гарантирует развития экономики.
Ключевым фактором становится эффективность извлечения и переработки сырья, а также ответственность государственных органов за выполнение принятых решений. В текущей модели недропользования Роснедра отвечают лишь за предоставление права пользования, тогда как вопросы добычи, технологического развития и промышленного использования распределены между Минприроды, Минэнерго и Минпромторгом, что создает разрыв между получением лицензии и реальным вводом месторождений в эксплуатацию.
Проблема отсутствия единого центра ответственности за полный цикл воспроизводства и переработки минерального сырья стала лейтмотивом выступлений ведущих экспертов. Академик РАН Валерий Крюков, модерировавший на заседании блок о роли минерально-сырьевого сектора, акцентировал необходимость согласованной работы ведомств, предлагая создать комиссию, которая обеспечила бы комплексный подход.
Его поддержал Евгений Киселев, член Высшего горного совета и советник генерального директора ФГБУ «Росгеолфонд», указавший на конкретные вызовы: истощение запасов отдельных видов сырья, ограничения в доступе к технологиям глубокой переработки, ослабление горной науки и кадровый голод. Предложенная Евгением Киселевым Межведомственная комиссия по минеральному сырью призвана заниматься общим планированием, составлением межотраслевых балансов и контролем обеспеченности критически важными видами сырья.
Эта инициатива нашла живой отклик у Василия Ракитина, который ранее, еще в ноябре 2025 года, поднимал вопрос о создании межведомственной рабочей группы по машиностроению на базе Высшего горного совета. По его убеждению, многие из обозначенных задач невозможно решить в пределах полномочий одного министерства, что выводит вопрос на уровень Правительства России.
От фискального успеха к промышленной системности
Итоги заседания Высшего горного совета, включающие предложения о создании Национального горного института, восстановлении системы прикладной науки и формировании единой цифровой платформы геологических данных, рисуют образ будущего, где добыча минерального сырья служит драйвером развития отечественных технологий и регионов. Показатели, озвученные Олегом Казановым, наглядно демонстрируют, что Роснедра успешно справляются со своим непосредственным участком работы – подготовкой участков и проведением аукционов.
Однако цифры в 30 млрд рублей становятся действенным инструментом только тогда, когда за ними следует реальное промышленное освоение недр. Создание надведомственной комиссии, объединяющей работу Роснедр, Минпромторга, Минэнерго и академического сектора, позволит увязать лицензирование с долгосрочными программами развития глубокой переработки и машиностроения.
Таким образом, рекорд Роснедр превращается из повода для финансового отчета в мощный аргумент для принятия системных управленческих решений. Дальнейшее развитие минерально-сырьевого комплекса требует не замены существующих механизмов регулирования, а их интеграции в единую стратегию, где каждый этап – от геологоразведки до выпуска конечной продукции – будет находиться в зоне скоординированного государственного управления.
Текст: Кристина Симонова, фото: Shutterstock