Российские золотые россыпи сохраняют устойчивую ресурсную базу и обеспечивают десятки тонн ежегодной добычи. Однако на площадке II форума «Россыпное золото России» отрасль обозначила переход в новую реальность: привычная модель поиска новых участков меняется, а вопросы лицензирования, учета запасов и доступа к техногенным объектам становятся все более важными.
Россия располагает более чем 15 тыс. месторождений 220 видов твердых полезных ископаемых и сохраняет ведущие позиции в мире по запасам и добыче ряда ресурсов, включая золото. В сегменте россыпей за последние десять лет запасы держатся около 1,1 тыс. тонн, годовая добыча – примерно на уровне 77 тонн. При этом воспроизводство запасов опережает добычу. По данным начальника управления геологии ТПИ Роснедр Алексея Руднева, к 2025 году оно достигло почти 100 тонн металла.
«Значительную долю прироста обеспечивают новые месторождения, это 46,9 тонны в 2025 году, из которых 36,6 тонны – это объекты, открытые по заявительному принципу. Особого внимания здесь заслуживает тот факт, что значительный эффект от заявительного принципа начал проявляться только после пятилетнего периода его реализации. За период действия заявительного принципа на государственный баланс только по россыпному золоту поставлено более 170 тонн запасов данного металла при суммарном финансировании 117 млрд рублей по данному направлению», – сообщил Алексей Руднев.
Интересно, что деньги в геологоразведку в основном приносит не бюджет. Исполнительный директор «Первого юниорного акселератора» Тамара Головина напомнила: 95% расходов на геологоразведку в России несут частные компании. Это крупные холдинги, но также средние и малые предприятия, которые берут на себя риск еще до того, как станет понятно, окажется ли участок промышленным.
Для дальневосточных территорий россыпная добыча остается частью региональной экономики. В Магаданской области в 2025 году добыли 55,1 тонны золота, на 2% больше, чем годом ранее. На россыпи пришлось 16,1 тонны, на рудное золото – 39 тонн.
Руководитель Роснедр Олег Казанов на форуме оценил общую золотодобычу на россыпях 2025 года в 77,5 тонны. Среди лидеров он назвал Хабаровский край, Забайкалье и Бурятию. Однако именно в период роста добычи в отрасли обострился спор о том, по каким правилам искать новое золото.
Заявительный принцип уходит в историю
Ключевое изменение для старателей – отмена заявительного принципа получения лицензий на россыпное золото с 1 сентября 2026 года. Раньше этот механизм позволял получить право на геологическое изучение участка в упрощенном порядке. Теперь основной путь для новых объектов – аукцион.
Заместитель гендиректора Росгеолэкспертизы Константин Горохов отметил, что о закрытии заявительного принципа руководитель Роснедр Олег Казанов публично сообщил годом ранее на той же площадке. Взрывной рост заявок, начавшийся примерно с августа прошлого года, он рассматривает как доказательство того, что рынок знал о предстоящем изменении.
Кроме того, в стране действует более 4 000 поисковых лицензий на россыпное золото. Не все участки активно осваиваются, а значит, у работающих компаний сохраняются возможности для работы и переоформления лицензий. Передача лицензии возможна и без корпоративной связи между прежним и новым владельцем – при условии, что на участке действительно велись работы.
Отсутствие переходных положений Горохов также не считает исключением из практики. По его словам, если механизм в законодательстве закрывают, это нередко происходит сразу. С точки зрения Росгеолэкспертизы, новый порядок должен ограничить спекуляции с лицензиями и оставить рынок тем, кто реально вкладывается в геологическое изучение.
Техногенка: от тупика к экспериментам
Если в вопросе лицензирования стороны спорят о скорости и форме реформы, то в теме техногенных россыпей появился прогресс. Речь идет о хвостах и отвалах прошлых разработок – объектах, где горная масса уже перемещена, а инфраструктура зачастую создана: есть дороги, линии электроснабжения, подготовленные площадки.
По признанию председателя Магаданской областной думы, руководителя Горного совета при заксобрании Анатолия Широкова, еще год назад он считал доступ к техногенным объектам почти неразрешимой проблемой. Теперь, по его словам, ситуация начала меняться. С июня 2026 года на площадке Роснедр действует рабочая группа с участием регулятора и Горного совета при Магаданской облдуме.
«Основная проблема, с которой мы сталкиваемся, это постановка на баланс запасов, находящихся в техногенных объектах, – это самая тяжелая проблема. Мы работаем над усовершенствованием текста методических рекомендаций по постановке на баланс запасов из техногенных объектов. И осенью этого года мы хотим наше предложение опробовать на двух техногенных объектах в Магаданской области – поставить на баланс запасы техногенного объекта по новым предлагаемым правилам», – рассказал Анатолий Широков.
Если эксперимент удастся, он может стать основой для дальнейшей корректировки методических рекомендаций. Председатель Союза старателей России Виктор Таракановский настаивает, что к техногенным объектам нельзя механически применять те же требования, что к природному месторождению. В его логике отвалы и переработанная горная масса уже не являются целиковым геологическим телом с предсказуемым распределением металла. Требование сначала провести полноценную разведку, поставить запасы на баланс и только после этого начинать добычу он считает неприменимым для такого материала.
Когда плюс становится штрафом
Еще один спорный узел – расхождение между разведанными запасами и фактической добычей. Для старателя ситуация, когда золота оказалось больше ожидаемого, может обернуться не только дополнительной выручкой, но и претензиями за выход за проектные показатели.
Председатель артели «Восток» Николай Юдаков обращает внимание на саму природу геологоразведки. По его словам, погрешность подсчета запасов категории C1 для новых месторождений может составлять 20–40% в зависимости от геологического строения.
На техногенных объектах разброс может быть еще выше. Артель предлагает разрешить отклонение фактической годовой добычи от проектных показателей до 50% – в большую или меньшую сторону, без ограничения срока действия, при письменном уведомлении Роснедр или его территориального органа.
Земельные тупики и устаревший закон
По оценке представителей отрасли, сложности не ограничиваются лицензиями и экспертизой запасов. Председатель Союза золотопромышленников Урала Виктор Еганов говорит о разнородном регулировании, в котором пересекаются полномочия Роснедр, Росприроднадзора и Рослесхоза. Законодательство о недрах, по его словам, нуждается в обновлении: базовому закону скоро исполнится 35 лет, тогда как экономика отрасли, модели инвестирования и цифровые сервисы изменились.
Один из практических барьеров – оформление лесных участков. Для постановки участка на кадастровый учет его необходимо отмежевать, однако эту работу выполняет подведомственный Рослесхозу Рослесинфорг. Очереди на лесоустроительные и межевые работы способны растягиваться на десятки месяцев, а иногда и на годы. Пока земля не оформлена, владелец лицензии не может приступить к добыче.
Что в итоге?
Пока Роснедра фиксируют стабильные запасы россыпного золота – около 1,1 тыс. тонн – и добычу на уровне 77 тонн в год. Но за этими устойчивыми показателями остается принципиальная для отрасли неопределенность: насколько точно вообще можно заранее посчитать металл в россыпи.
«Содержание золота – полтора грамма на кубометр. Кто может угадать?» – так сформулировал этот вопрос Виктор Таракановский.
Именно на этой границе между геологической вероятностью, экономическим риском и государственным контролем теперь будет решаться будущее россыпной золотодобычи. Отрасль стоит перед выбором: либо ужесточение правил приведет к уходу малых предприятий и консервации трудноизвлекаемых запасов, либо регулятор и бизнес найдут механизмы гибкого учета (особенно для техногенных объектов), которые позволят сохранить текущие объемы добычи. В любом случае ближайшие два года станут для россыпной золотодобычи временем адаптации к новым законодательным реалиям, где на кону стоит не только прибыль, но и сохранение целых сегментов региональной экономики.
Текст: Алексей Збарский, главный редактор EastRussia; Сергей Петров, фото: Роснедра, magnific.com