446,4 млрд рублей – общий объем финансирования геологоразведки в России по итогам 2025 года, из них лишь 23,9 млрд – средства бюджета, остальное – вложения компаний-недропользователей (308 млрд – на углеводороды, 114,5 млрд – на твердые полезные ископаемые). Эти цифры стали отправной точкой дискуссии на IX Всероссийском съезде геологов, который прошел 1 апреля 2026 года.
469 делегатов в рамках девяти круглых столов и пленарного заседания одобрили резолюцию, фиксирующую не кризис, но набор системных ограничений, требующих безотлагательной настройки. Документ прямо увязывает сложившуюся структуру финансирования с ключевой задачей отрасли – воспроизводством минерально-сырьевой базы.
Государство сосредоточено на ранних стадиях: региональное и поисковое изучение недр, формирование фонда перспективных участков. Частный бизнес, в свою очередь, преимущественно доразведывает фланги и глубокие горизонты уже разрабатываемых месторождений, а не открывает новые самостоятельные объекты. Такая модель, по оценке съезда, приводит к исчерпанию «поискового задела» и сокращению доли легкодоступных месторождений.
В качестве центрального государственного инструмента выделен федеральный проект «Геология: возрождение легенды». На 2025–2027 годы по Дальневосточному и Сибирскому федеральным округам отобрано 79 первоочередных объектов (38 – на твердые ископаемые, 10 – на углеводороды, 22 – региональные работы, 9 – изучение дна Мирового океана) с бюджетным финансированием 38,9 млрд рублей. Еще 45 перспективных участков недр подготовлены для лицензирования и постановки поисково-оценочных работ, ориентированных на дефицитные, импортозависимые виды сырья.
Первые результаты проекта в резолюции названы эффективными, а его масштабирование на более широкий круг территорий – целесообразным.
Системные проблемы: от цифры до кадров
Съезд зафиксировал несколько взаимосвязанных вызовов. Недостаточная оцифровка ретроспективной геологической информации (подавляющая часть хранится в аналоговом виде) тормозит создание современных цифровых моделей. Ограничения смежного законодательства, включая доступ к лесным и земельным участкам, затрудняют проведение полевых работ. Технологическая зависимость остается острой: перечень отечественных аппаратурно-технических средств, не уступающих зарубежным аналогам, ограничен, особенно в сфере выявления скрытых и глубокозалегающих руд, освоения трудноизвлекаемых запасов и переработки отходов недропользования.
Особую тревогу вызвал кадровый разрыв. Общая численность занятых в геологоразведке – более 47 тыс. человек, из них 28,9 тыс. – специалисты высшей квалификации. Ежегодный выпуск профильных вузов и ссузов составляет около 2,8 тыс. человек при оперативной потребности отрасли в 4,1 тыс. специалистов (из них 2,6 тыс. – с высшим образованием). При этом съезд констатировал «научный и культурный разрыв» между опытными геологами старшей школы и молодыми специалистами, владеющими цифровыми инструментами, но зачастую не имеющими достаточных полевых навыков.
Что предлагают: налоги, лицензии, рынок и «окрашивание» платежей
Резолюция содержит развернутый блок рекомендаций. Правительству предлагается:
- проработать источники дополнительного финансирования ГРР, в том числе через специальные фонды и «окрашивание» (целевое закрепление) отдельных платежей за пользование недрами;
- расширить налоговый вычет из налога на прибыль расходов на геологоразведку, включая возможность вычета затрат по поисковым лицензиям при налогообложении доходов от других участков;
- внести изменения в законодательство: упростить доступ к лесным участкам, разрешить рубки в особо защитных зонах при бюджетных ГРР, закрепить правовые основы использования данных дистанционного зондирования Земли и беспилотных систем.
Отдельный блок посвящен юниорному движению. В последние годы на ведущих биржевых площадках начали формироваться инструменты биржевого финансирования, позволяющие привлекать внеотраслевые инвестиции. Однако для развития этого сегмента требуются решения правовых, административных и финансовых вопросов.
Позиция бизнеса: платный доступ к геоданным и рынок лицензий
На полях съезда прозвучали и более радикальные инициативы. Заместитель генерального директора группы «Уралхим» Ринат Гизатулин предложил ввести платный доступ к геологической информации. Это, по его мнению, даст дополнительный доход бюджету и ускорит цифровизацию – прежде всего перевод архивных материалов в электронный формат. Кроме того, речь идет о создании полноценного рынка лицензий, где лицензия станет не просто административным, а экономически значимым инструментом с прозрачным оборотом.
«Формирование сбалансированной системы недропользования, в которой лицензия рассматривается как экономически значимый инструмент, может стать одним из факторов устойчивого развития отрасли и роста ее вклада в экономику страны», – подчеркнул Гизатулин.
Его позиция дополнила заявление вице-премьера Дмитрия Патрушева, озвученное на коллегии Роснедр днем ранее, о необходимости пересмотра подходов к расчету стартовых платежей за лицензии для увеличения доходов бюджета. Однако, как отмечают эксперты, повышение фискальной нагрузки без учета затрат и рисков может дать обратный эффект: участки потеряют инвестиционную привлекательность, а бюджет не получит ни аукционных доходов, ни налогов от будущей разработки.
Принятые решения
Резолюция IX съезда адресована сразу нескольким ведомствам. Минприроды и Роснедрам поручено обеспечить развитие цифровых сервисов госуправления (личный кабинет недропользователя, цифровая система постановки запасов на баланс), создать координационные советы по видам ГРР, проработать вопрос об увеличении флота для сейсмических проектов в арктических и дальневосточных морях.
Роснедра должны продолжить внедрение ИИ и машинного обучения для картосоставления и прогноза твердых ископаемых, расширять детско-юношеское геологическое движение (олимпиады, чемпионат «ГеоВызов», «ГеоСмена»), а также разработать механизмы наставничества.
Минобрнауки и РАН совместно с отраслевыми ведомствами обязаны обеспечить разработку программ фундаментальных и прикладных исследований, включая создание виртуальных двойников геологических объектов.
Кадровый блок предусматривает утверждение Концепции кадрового обеспечения (одобрена съездом) и формирование мест целевого приема под потребности компаний.
Ежегодно в России открывается порядка 120 месторождений. Однако дальнейшее наращивание этого показателя, как подчеркивается в резолюции, напрямую зависит от инвестиций в ранние стадии, развития научно-технологической базы поиска и ликвидации кадрового дефицита.
Текущая модель обеспечивает устойчивую работу, но без системных мер – от «окрашивания» платежей до создания рынка лицензий и внедрения отечественного ПО – риски замедления воспроизводства минерально-сырьевой базы будут нарастать.
Федеральный проект «Геология: возрождение легенды» показал свою эффективность, однако его масштабирование и дополнение новыми механизмами (включая платный доступ к геоданным) – вопрос не ближайшей перспективы, а текущей повестки.
текст: Борис Смирнов, фото: Роснедра