Получить лицензию на пользование недрами – только начало. Дальше возникают обязательства по срокам, полевые работы, проектирование, согласования и отчетность. Государственный контроль быстро меняется: теперь все жестче усиливается контроль за строгим соответствием друг другу проектных документов и фактически выполненным работам.
Контроль становится системным
По данным Роснедр, мониторинг лицензионных обязательств уже охватывает в реальном времени более 15 тысяч документов. С 1 июня 2027 года проверку планируют полностью автоматизировать: система будет ежедневно сопоставлять показатели лицензий, отчетность компаний и реальные выполненные работы.
Контроль ведется по нескольким направлениям. Роснедра оценивают исполнение лицензий, Росприроднадзор – природоохранные требования, включая обращение со вскрышными и вмещающими породами, Ростехнадзор – выполнение проектных решений и ПРГР. По итогам 2024 года сведения об образовании и использовании вскрышных и вмещающих пород представили только 15% недропользователей. Ростехнадзор среди типовых нарушений указывает ведение работ без согласованного ПРГР и несоблюдение проектных решений.
Лицензия, геологические материалы, технический проект, фактическое развитие горных работ, учет пород и отчетность должны строго описывать одну производственную ситуацию.
Где возникают основные риски
Для владельцев поисковых и разведочных лицензий риск возникает, когда участок получен, но последовательность действий не определена. Сроки идут, а проект геологического изучения, полевой сезон, геодезическая фиксация выработок и подготовка отчета не собраны в единый план. В результате может не оказаться материалов для подтверждения обязательств, подсчета запасов и перехода к следующей стадии.
На действующем предприятии проблема выглядит иначе: развитие работ меняется, возникают новые технологические и производственные нужды, а технический проект и ПРГР своевременно не корректируются; сведения о добыче, вскрыше и маркшейдерских замерах формируются из разных источников и не учитывают аспект подачи итоговой отчетности. Несколько подрядчиков без единого технического управления дополнительно увеличивают риск несогласованных решений.
«Опаснее всего, когда каждый документ существует сам по себе: лицензия предусматривает одно, проект – другое, а отчетность собирается уже в конце периода. Наша задача – заранее связать эти элементы и довести проект до результата, который можно использовать на следующем этапе», – говорит основатель компании «МАРКСЕРВИС+» Иван Шахура.
Не отдельная услуга, а согласованный комплекс
«МАРКСЕРВИС+» начинает с анализа лицензии, имеющихся материалов, состояния объекта и ближайших обязательств. Затем определяет, что скорректировать, какие полевые данные получить и в каком порядке разрабатывать и согласовывать документы.
Согласованный комплекс может включать лицензирование, геологию, геодезию и маркшейдерию, техническое проектирование, ПРГР и отчетность, а также экологию, землепользование и лесопользование. Для полевых геодезических работ компания использует собственные БПЛА, RTK-GNSS-оборудование, применяя так же воздушное лазерное сканирование. Качественные материалы предыдущих исполнителей сохраняются и включаются в дальнейшую работу.
Работа не заканчивается передачей очередного тома. Команда сопровождает рассмотрение, отвечает на замечания, участвует в защите решений и увязывает изменения со смежными документами. Результат для заказчика – не файл сам по себе, а согласованный проект, принятый отчет, утвержденный ПРГР, изменение лицензии или готовность перейти к следующему этапу.
В референс-листе «МАРКСЕРВИС+» более 70 проектов за 2022–2026 годы в восьми регионах России. Один из них – съемка около 3 000 гектаров сложного рельефа на трех участках ЗАО «Приисковое» в Иркутской области за 10 дней; технические отчеты приняты без замечаний. Если лицензия получена, но работы не движутся, документы возвращаются или фактическая деятельность расходится с проектом, начинать следует с аудита. Его результатом должен стать реалистичный план, связывающий обязательства, инженерные решения, производство и отчетность.
Текст и фото: ООО «МАРКСЕРВИС+»
г. Красноярск, ул. 2-я Брянская, 4, офис 4-04
+7 (923) 575-91-14, markservice_plus@mail.ru
www.markservice24.ru